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      石家莊市人民檢察院2016年工作報告
      時間:2019-10-17  作者:  新聞來源:  【字號: | |
         石家莊市人民檢察院工作報告

        ——2017年4月13日在石家莊市第十四屆人民代表大會第一次會議上

        石家莊市人民檢察院檢察長 陳曉明

        各位代表:

        現在,我代表市人民檢察院向大會報告市十三屆人大一次會議以來的工作,請予審議。并請列席會議同志提出意見。

        2013年以來,全市檢察機關在市委和省檢察院的正確領導下,在市人大及其常委會的有力監督下,在市政府的鼎力支持、市政協的民主監督和各位代表、各位委員及社會各界的關心關懷下,堅持以“五檢”總體工作布局為統領,依法全面正確履行檢察職責,各項檢察工作都取得了新進展、新業績。

        一、發揮檢察職能,促進平安省會建設

        堅持把維護社會和諧穩定作為首要任務,充分發揮檢察職能,努力提升人民群眾的安全感和滿意度。

        (一)嚴厲打擊刑事犯罪。堅持以打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、網絡新型犯罪和破壞生態環境犯罪為重點,共批準逮捕各類刑事犯罪16523件21687人,提起公訴23366件33630人,持續保持打擊犯罪的高壓態勢,極大震懾了刑事犯罪,有效維護了社會和諧穩定。

        (二)加強刑事訴訟監督。正確貫徹寬嚴相濟刑事政策,共監督應當立案而不立案883件,不應當立案而立案456件;提出偵查活動書面糾正意見1738件,糾正漏捕1267人,糾正漏訴1323人,依法不批準逮捕3957人,不起訴1157人;提出審判活動書面糾正意見818件,提出刑事抗訴296件,法院采納抗訴意見141件。2016年6月,市人大常委會聽取了我院刑事訴訟法律監督情況報告,對全市檢察機關近年來刑事訴訟法律監督工作給予了充分肯定。

        (三)加強刑事執行檢察監督。進一步健全刑罰變更執行同步監督機制,糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當8593人,糾正刑罰執行和監管活動違法1463件,提出羈押必要性審查建議689件,清理判處實刑罪犯未交付執行174人。糾正社區矯正人員脫管、漏管1087件。審查符合特赦條件罪犯336人。對全市19個派駐監所檢察室進行了全面升級改造,均達到一級檢察室標準。

        (四)加強民事行政訴訟監督。全面加強對民事行政審判和執行活動的監督,共辦理民事行政訴訟監督案件2910件,提請省檢察院抗訴113件,提出執行監督和糾正程序違法檢察建議495件,提出再審檢察建議173件,有力地維護了司法公正。

        (五)依法做好涉檢信訪工作。扎實開展信訪積案化解攻堅行動,認真落實領導干部接訪約訪、包案下訪制度,積極推行網上信訪、遠程視頻接訪、律師參與解決信訪案件等機制,化解了一批涉及人民群眾切身利益的信訪案件。市檢察院和6個基層檢察院連續三屆被評為全國檢察機關“文明接待室”。

        二、突出打防結合,始終保持懲治腐敗的高壓態勢

        堅持有貪必查、有案必辦,“老虎”“蒼蠅”一起打,辦案力度、辦案規模、辦案質量和辦案效果有了進一步提升。共立案偵查貪污賄賂犯罪案件778件1051人,其中大案843人,要案81人(廳級13人,處級68人);共立案偵查瀆職侵權犯罪案件237件495人,其中重特大案件211人,要案26人。反貪污賄賂和反瀆職侵權工作,2015年、2016年連續兩年取得全省第一名的好成績。

        (一)加強與上級紀檢監察部門的協作配合。共審查專案219人,承辦省檢察院指定管轄案件114人,是全省承辦指定管轄案件較多的市之一。依法查處了黑龍江省委組織部原副部長林秀山等6人受賄案、呼和浩特市鐵路局原常務副局長劉彪受賄案等一批在全國全省有重大影響的案件,得到上級機關的肯定和好評。

        (二)嚴肅查辦發生在群眾身邊的職務犯罪案件。認真開展查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作,在環保、涉農、扶貧等重點領域和房地產開發、衛生行政等重點行業開展了系列專項活動,共查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪812件1082人。成立了環境保護檢察處,查辦破壞生態環境領域職務犯罪17件55人,為保護我市生態環境做出了積極貢獻。

        (三)堅持辦案質量和辦案效果相統一。在全市檢察機關開展了“兩提升、一注重”和“辦案質量年”活動,努力實現查辦職務犯罪由數量規模型向質量效果型的轉變。堅持執法考慮發展、辦案想到穩定,準確把握法律政策界限,講究辦案方式方法,慎重選擇辦案時機和方式,慎重采取強制措施,最大限度地減少司法辦案對經濟社會發展的負面影響,做到了創優環境與打擊犯罪相結合,法律效果、社會效果、政治效果相統一。

        (四)進一步深化職務犯罪預防工作。在全市政法、環保、民政等多個領域開展專項預防活動216次,對我市軌道交通等40個重大建設項目開展了同步預防,接受行賄犯罪檔案查詢8.6萬次。運用年度報告、專題報告和檢察建議等方式,向黨委、政府和有關單位提出完善管理意見建議538件。積極開展職務犯罪預防“六進”宣講活動,開展警示教育1328次,預防宣傳1680次,受教育者達6.5萬人次。始終堅持打防結合、預防為主,預防職務犯罪工作受到各級領導和群眾充分肯定。省委常委、市委書記邢國輝對我院報送的《2016年懲治和預防職務犯罪年度報告》作出肯定性批示,預防職務犯罪工作走在了全省前列。

        三、圍繞中心工作,切實保障經濟社會健康發展

        始終堅持圍繞中心、服務大局的政治要求,制定并實施服務保障省會經濟和京津冀協同發展指導意見,積極搭建“四大平臺”,不斷提升服務經濟社會發展的質量和水平。

        (一)搭建檢察扶貧網絡平臺。緊扣精準扶貧、精準脫貧主題,針對扶貧資金使用不公開、不透明,貪污、挪用、侵占、私分等諸多問題,主動擔當作為、大膽探索創新,在全市22個縣(市、區)搭建了檢察扶貧網絡平臺。該平臺以互聯網為依托,以涉農扶貧資金流向為脈絡,牢牢抓住“報備、公示、核查”三個環節,實現了對扶貧資金全面、全程、實時、同步監管,扎緊了扶貧資金安全的“鐵籬笆”,構筑了預防扶貧領域犯罪的“防火墻”。截至目前,全市已有61項321億涉農扶貧資金納入該平臺監管,有力保障了國家扶貧政策的有效落實。人民日報、法制日報、檢察日報、河北電視臺予以報道,省扶貧辦刊發簡報在全省推廣。市深化改革領導小組聽取了情況匯報,全市農村工作會議暨扶貧開發工作會議轉發了我院的經驗并在會上作了典型發言。市委、市政府主要領導給予充分肯定。檢察機關為我市精準扶貧、精準脫貧工作做出了積極貢獻。此項工作是創新性工作,得到了最高人民檢察院和省檢察院的充分肯定。

        (二)搭建偵查監督平臺。2016年7月,在市委政法委的領導下,在市公安局的大力支持下,市檢察院和22個基層檢察院全部完成了派駐公安機關偵查監督檢察室建設,并積極開展工作。拓寬了監督渠道,延伸了監督觸角,打造了全覆蓋、無盲點的偵查監督新模式。派駐公安機關偵查監督檢察室以來,刑事立案監督案件同比上升18%,糾正偵查活動違法同比上升22%,有力提升了偵查監督工作水平,建立了良性互動的新型檢警關系,促進了嚴格執法、公正執法,促進了法治石家莊建設。

        (三)搭建“服務園區”檢察平臺。2016年7月,在全市17個設立開發區的縣(市、區),全部高標準建設了派駐開發區檢察室。各派駐檢察室積極開展警示教育、法律咨詢,發放相關宣傳材料4800余份,向企業提出整改建議58條,為企業服務136次。最高人民檢察院副檢察長姜建初到石家莊調研時給予充分肯定。派駐開發區檢察室,打通了服務經濟發展“最后一公里”,實現了服務企業“零距離”。

        (四)深化“兩法銜接”信息共享平臺。進一步加強對行政處罰案件的監督力度,平臺運行以來,共審查行政處罰案件12.5萬件,監督公安機關立案218件,移送瀆職犯罪線索75件,堅決糾正有案不移、有案不立、以罰代刑和懶政、怠政、庸政,不作為、亂作為等問題,努力打造依法廉潔高效的政務環境和良好的法治發展環境。2016年6月,組織召開了全市“兩法銜接”工作推進會,邢國輝書記出席會議并作重要講話,有力推動了“兩法銜接”工作持續發展。全國多家新聞媒體予以報道,多地檢察機關來我院學習考察。

        我們始終把黨和人民的信任轉化為強烈的責任擔當,搭建了“四大平臺”,延伸了檢察監督觸角,拓寬了檢察監督渠道,檢察跟著民意走,工作圍著民生干,主動擔當有作為,服務大局有舉措,履職盡責做貢獻。

        四、規范司法行為,不斷提升司法公信力

        (一)實施辦案精細化管理。通過全國檢察機關統一業務應用系統,對所有案件實行統一受案、全程管理、動態監督。我們專門引進了案件評查軟件,建立了案件評查長效機制,共評查案件7859件。依法保障律師會見權、閱卷權、辯護權,充分聽取律師意見,構建新型檢律關系。

        (二)積極推進電子檢務工程。全市檢察機關在完成了偵查指揮平臺建設、警務區和檢務公開大廳提升改造的基礎上,2016年又以打造司法辦案、檢察辦公、隊伍管理、檢務保障、檢察公開和服務、檢察決策支持“六大平臺”為重點,建成了檢察專線網、檢察視頻網、網絡輿情監測預警平臺、遠程庭審指揮系統和檔案管理信息系統,實現了省、市、縣三級檢察機關網絡互聯、資源共享。電子檢務工程建設通過了省檢察院專家組實地驗收。市檢察院司法鑒定中心六項鑒定門類,通過了中國合格評定國家認可委員會(CNAS)評審,達到了國際互認水平?萍紡姍z和電子檢務工程建設走在了全省前列。

        (三)自覺接受人大、政協和社會各界監督。共向各級人大報告工作230次,接受市人大常委會集體視察9次,邀請各級人大代表、政協委員、媒體記者和人民群眾代表到檢察機關現場觀摩、聽取匯報、征求意見1200人次,辦理人大代表意見建議15件,代表滿意率100%。全面落實人民監督員制度,人民監督員評議案件130件。通過人大和社會各界的監督,有力促進了檢察工作依法規范有序開展。

        (四)積極打造“陽光檢務”工程。完善檢務公開載體,實現了全市兩級院檢務公開大廳、“一網兩微一端”、新聞發言人全覆蓋。共公開程序性案件信息2.6萬條,召開新聞發布會124次,發布重要案件信息3453條,公開法律文書6239份。通過檢務公開,揭開了檢察機關的神秘面紗,架起了與人民群眾的“連心橋”。

        五、不斷加強隊伍建設,提升檢察人員專業化水平

        (一)加強思想政治建設。堅持抓班子、帶隊伍、轉作風、強素質,先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”“解放思想大討論”“五個專項主題教育”和“兩學一做”等專題學習教育,廣大干警理想信念進一步堅定,“四個意識”進一步增強,公正司法理念進一步牢固,廉潔自律意識進一步提升。

        (二)提高干部隊伍能力素質。始終重視業務培訓工作。組織各類專項培訓136期,組織優秀公訴人選拔賽、業務競賽、庭審觀摩評比等培訓活動168次。積極參加省檢察院組織的“河北檢察大講堂”,邀請全國著名法學專家學者多次到我院授課輔導。建立檢察官培訓基地,舉辦在職法學碩士研修班,不斷提升檢察人員業務能力,不斷提高檢察隊伍專業化、職業化水平。

        (三)切實把從嚴治檢落到實處。始終把黨風廉政建設作為常態性工作來抓,把全面從嚴治黨落實到檢察工作各個環節。始終把紀律規矩挺在前面,不斷加強隊伍建設,加大執紀問責力度,以零容忍的態度查處自身腐敗,共受理檢察人員違紀違法線索132件,給予黨紀政紀處分15人。

        六、堅定改革意志,穩妥推進司法體制改革

        2016年,市檢察院按照省檢察院和市委的統一部署,在短短兩個月的時間內,克服了時間緊、任務重、基數大、矛盾多、員額少等實際困難,圓滿完成了各項改革任務。全面推進檢察人員分類管理改革,通過工作實績考察、民主測評推薦、黨組研究決定、考試考核結果公示等程序,從1005名符合入額條件的檢察官中遴選出620名檢察官進入員額。全力推進內設機構改革,開展未入額人員轉崗定崗工作,對檢察輔助人員和司法行政人員分別實行單獨職務序列管理。全力推進司法責任制改革,賦予檢察官更多案件決定權,完善司法責任認定和追究機制。我院在全省檢察機關司法體制改革推進會上做了典型發言。全市檢察機關司法改革穩妥推進,各項工作順利進行,做到了改革不影響工作,改革不影響穩定。

        2013年以來,在市委和省檢察院的正確領導下,全市檢察機關服務大局意識進一步增強,科技引領偵查水平進一步提升,司法行為進一步規范,業務素質進一步提高,紀律作風明顯轉變,精神面貌煥然一新,正能量不斷增加,工作成效全面提升,呈現出銳意進取、敢于擔當、正氣充盈、人人爭先的良好態勢。2015年、2016年,我院連續兩年在全省檢察機關27項目標考核中21項名列全省第一。2014年、2015年、2016年連續三年在全省綜合考評中均位列前三名。三個基層院被評為“全國先進基層檢察院”,涌現出了“全國先進工作者”“全國模范檢察官”“河北省十大法治人物”“河北省模范檢察官”和“美麗河北·最美政法干警”等一批先進典型。2015年10月,最高人民檢察院檢察長曹建明到石家莊調研時,對我市檢察機關服務經濟發展、“兩法銜接”、執法規范化、檢察信息化等多項工作給予高度評價和充分肯定。

        各位代表,全市檢察工作取得的成績和進步,得益于市委和省檢察院的正確領導,得益于各級人大及其常委會的有力監督,得益于市政府、市政協的大力支持,得益于各位代表、各位委員和廣大人民群眾的關心和厚愛,得益于全市檢察干警凝心聚力、奮力拼搏。在此,我代表全市檢察干警向一直以來關心支持檢察工作的人大代表、政協委員和全體同志們表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

        在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,全市檢察工作還存在一些問題和不足:一是立足檢察職能服務大局的作用發揮得還不夠,法律監督力度仍需進一步加大,檢察公信力仍需不斷提高。二是檢察隊伍整體素質和專業化程度還不高。三是信息化建設和應用水平仍需加強,科技人才匱乏,科技手段對司法辦案的促進作用有待于進一步提升。四是個別檢察人員理性平和文明規范的司法理念樹得不牢,司法不規范、案件質量不高、作風不過硬的問題仍然不同程度地存在。這些問題和不足,我們將采取有力措施在今后工作中認真加以整改解決。

        2017年,全市檢察機關將在市委和省檢察院的正確領導下,突出維護社會穩定、服務發展大局、查辦和預防職務犯罪、加強檢察監督和深化司法改革“五項重點”,強化電子檢務工程和檢察隊伍建設“兩個保障”,努力為我市轉型發展、綠色發展、創新發展、率先發展,建設現代省會、經濟強市提供有力的司法保障。

        一是充分發揮檢察職能,服務全市經濟社會發展大局。緊緊圍繞服務保障省會經濟和京津冀協同發展,嚴厲打擊各類刑事犯罪,積極參與社會治安防控體系建設,不斷完善“四大平臺”服務功能,著力服務經濟社會發展大局,全力維護社會和諧穩定。

        二是提高預防職務犯罪工作水平,持續保持懲治腐敗的高壓態勢。堅持有腐必反,有貪必肅,“老虎”“蒼蠅”一起打,力度不減,節奏不變,讓刑事犯罪者不敢、讓貪污腐敗者害怕、讓市委和省院放心、讓廣大人民群眾安心。

        三是發揮檢察監督職能,促進法治石家莊建設。堅守防止冤假錯案底線,不斷提高辦案質量,敢于監督、善于監督、依法監督、全面監督,讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平和正義。

        四是依托電子檢務工程,加強檢察信息化應用。把電子檢務工程作為檢察工作長遠發展的“龍頭”來抓,實現從建用并舉到應用為主的戰略轉型,努力打造“數字檢察”“智慧檢察”。

        五是堅持從嚴治檢,加強過硬隊伍建設。嚴格執行黨的準則條例,嚴明政治紀律和政治規矩,增強“四個意識”,始終把紀律和規矩挺在前面,努力建設一支忠誠、為民、擔當、廉潔的檢察隊伍。

        六是扎實推進司法改革,確保各項改革任務落實到位。把2017年作為“深化司法改革年”,完善以司法責任制為核心的司法體制改革,堅決落實國家監察體制改革重大部署,推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,為改革順利推進做好思想上、制度上的準備,凝聚改革正能量,促進檢察大發展。

        各位代表,在新的一年里,全市檢察機關將在市委和省檢察院的正確領導下,在市人大及其常委會的有力監督下,深入貫徹落實本次會議精神,奮發作為,忠誠履職,為建設現代省會、經濟強市提供有力的司法保障。

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