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      石家莊市人民檢察院2015年工作報告
      時間:2019-10-17  作者:  新聞來源:  【字號: | |
        

      石家莊市人民檢察院工作報告

        ——2016年1月21日在石家莊市第十三屆人民代表大會第五次會議上

        石家莊市人民檢察院檢察長 陳曉明

        各位代表:

        現在,我代表市人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

        2015年,全市檢察機關在石家莊市委和省檢察院的正確領導下,在市人大及其常委會的有力監督下,在市政府的鼎力支持、市政協的民主監督以及各位代表、各位委員及社會各界的關心關懷下,堅持以“五檢”總體布局為統領,認真履行檢察職責,各項檢察工作都取得新成績。

        一、圍繞中心工作,發揮檢察職能,服務經濟發展

        緊緊圍繞市委決策部署,充分發揮檢察職能,實現了檢察工作與服務大局的同頻共振。制定并實施了《關于充分發揮檢察職能服務保障省會經濟和京津冀協同發展的指導意見》,此《意見》得到了市四大班子主要領導充分肯定。

        (一)依法打擊刑事犯罪,全力維護社會和諧穩定。堅決打擊嚴重影響社會穩定和人民群眾安全感的黑惡勢力犯罪,堅決打擊嚴重暴力犯罪和多發性侵財犯罪,對刑事犯罪始終保持高壓態勢,全年共批準逮捕各類犯罪嫌疑人4594件6257人,提起公訴6217件9385人,辦理了屈偉等10人重大搶劫、盜竊案,王金超等8人特大販賣毒品案等一批嚴重影響社會穩定的惡性案件,極大震懾了刑事犯罪分子,有效維護了社會和諧穩定。

        (二)著力服務“兩個環境”建設。積極維護誠信有序的市場環境。進一步加大了對非法集資、金融詐騙以及生產、銷售假冒偽劣食品藥品等嚴重破壞市場經濟秩序犯罪的打擊力度。全年共批準逮捕破壞市場經濟秩序犯罪566件803人,提起公訴535件1120人,平等保護各類市場主體的合法權益,有力維護了市場經濟秩序。積極服務全市碧水藍天工程,新成立了生態環境保護檢察處,加強與公安、法院、環保等部門的密切配合,完善重大案件提前介入偵查、協調聯動等機制,組織開展了生態環境司法保護專項工作,全年共批準逮捕破壞生態環境案件61件101人,提起公訴110件207人,立案偵查涉嫌環境保護領域職務犯罪5件20人,為我市生態環境建設做出了積極貢獻。

        (三)著力營造依法廉潔高效的政務環境。不斷完善“兩法銜接”機制建設,在原有“兩法銜接”信息共享平臺基礎上,進一步完善執法信息錄入功能,規范案件移送標準和證據標準,做到行政執法與刑事司法有效銜接,監督效果進一步凸顯。平臺運行以來,市縣兩級檢察院共審查行政執法機關上傳行政處罰案件9萬余件,監督行政執法機關向公安機關移送案件227件,監督公安機關立案136件,促進了各行政執法機關依法高效廉潔行政。新華社、人民日報、法制日報、檢察日報等多家主流媒體對我院“兩法銜接”做法予以報道。

        二、嚴懲職務犯罪,突出打防結合,注重社會效果

        堅持以執法辦案為中心,“老虎”、“蒼蠅”一起打,辦案力度、辦案規模、辦案質量和辦案效果有了進一步提升。

        (一)積極預防和查辦貪污賄賂職務犯罪。深入推進反腐敗斗爭,完善與紀檢監察機關的協作配合機制,促進懲治和預防腐敗體系建設。積極開展“六進”職務犯罪預防宣講活動,開展警示教育191次,在重點領域開展職務犯罪預防活動56次,受教育人數1.1萬人次,向黨委、政府和有關單位提出意見建議46件,受到各級領導和人民群眾的充分肯定。進一步加大辦案力度,全年共立案偵查貪污賄賂犯罪案件208件295人,同比增長12.6%;其中大案176件236人,同比增長10.8%,要案31人,同比增長63.2%。依法查處了河北省民政廳原廳長古懷璞等4名廳級干部、廊坊市房管局原局長郭峰等27名處級干部,在全國、全省產生重大影響。還查處了位同社區居委會7名干部受賄7780萬元等一批“小官巨貪”案件,2015年是我院歷年來大要案比例最高、辦案質量最好的一年。

        (二)不斷加強反瀆職侵權犯罪工作力度。先后組織開展了查辦城鄉建設和房地產市場領域、淘汰落后產能補貼和勞動力就業培訓領域瀆職犯罪等專項活動。全年立案偵查瀆職侵權犯罪案件70件142人,同比增長13.6%,其中重特大案件84人,同比增長180%,要案11人,同比增長175%,有力打擊了濫用司法權、行政執法權、行政審批權等失職瀆職行為,反瀆職侵權工作走在全省前列。

        (三)提高辦案質量,注重社會效果。在全市檢察機關開展為期一年的“兩提升、一注重”活動,逐步實現查辦職務犯罪由數量規模型向質量效果型轉變。在辦案中,堅持執法考慮發展、辦案想到穩定,準確把握改革失誤與失職瀆職界限,依法懲治犯罪者,支持改革者,保護創業者。慎重選擇辦案時機和方式方法,慎重使用強制措施,不輕易查封企業賬冊,不間斷企業正常生產經營,切實做到創優環境與打擊犯罪相結合,法律效果、社會效果、政治效果相統一。

        三、強化底線思維,加強訴訟監督,維護公平正義

        牢記公平正義神圣使命,堅守防止冤假錯案底線,讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平和正義。

        (一)加強刑事訴訟監督。監督偵查機關應當立案而不立案199件,不應當立案而立案116件;糾正漏捕266人,糾正漏訴309人,向偵查機關提出書面糾正意見631件,向審判機關提出書面糾正意見329件;依法提出刑事抗訴78件,依法不批準逮捕1107人,不起訴288人。正確貫徹寬嚴相濟刑事政策,有力促進了司法公平公正。

        (二)加強對刑罰執行活動的監督。認真審查減刑、假釋、暫予監外執行人員4500人,提出書面糾正意見203人。依法糾正刑罰執行和監管活動違法463件,提出羈押必要性審查建議315件。認真做好特赦審查工作,審查符合特赦條件罪犯336人。認真開展社區矯正人員脫管、漏管專項檢察活動,提出書面糾正意見338件。

        (三)加強民事行政訴訟監督。全面加強對民事、行政審判和執行活動的監督。全年共辦理民事行政訴訟監督案件292件,提出抗訴6件,提請省院抗訴37件,提出執行監督和糾正程序違法檢察建議132件,有力維護了人民群眾的合法權益,民行檢察工作走在全省前列。

        四、強化監督制約,規范司法行為,提升檢察公信力

        牢固樹立監督者更要接受監督的理念,進一步完善監督制約體系,確保檢察權在陽光下運行。

        (一)以管理促公信。在全市檢察機關集中開展為期一年的規范司法行為專項整治工作,加強對案件的管理和流程監控。全年評查案件1481件,糾正瑕疵案件693件。嚴格規范涉案財物管理,在全市兩級院新設立律師接待室和電子閱卷室,解決了律師會見難、閱卷難問題,構建新型檢律關系,依法保障律師執業權利。

        (二)以監督促公信。自覺接受人大、政協和社會各界對檢察機關的監督。全年共向各級人大報告工作46次,接受市人大集體視察2次,邀請各級人大代表、政協委員、媒體記者和群眾代表到檢察機關現場觀摩、聽取匯報、征求意見704人次,辦理人大代表意見建議2件,代表滿意度100%。全面落實人民監督員制度,人民監督員評議案件27件,全部同意辦案部門意見,有力促進了檢察工作依法規范開展。

        (三)以公開促公信。全市兩級檢察機關全面提升完善檢務公開工作,按照“一站式”、“一鍵通”標準建設了檢務公開大廳,全市檢察系統新增檢務公開大廳建設面積5300平方米,新購置LED電子顯示屏、電子觸摸屏、高速掃描儀等設備190臺,全部更新了門戶網站,開通了微博、微信和新聞客戶端,建立了網上、電話、觸摸屏和案管崗位“四位一體”查詢機制。全年共公開程序性案件信息1.1萬條,召開新聞發布會48次,發布重要案件信息1463條,公開法律文書2924份。還在《石家莊日報》開辟檢務公開專欄,努力打造全覆蓋、無盲點“陽光檢務”平臺,全方位服務群眾,主動接受社會各界監督,架起了與人民群眾的“連心橋”。

        五、狠抓隊伍建設,提升素質能力,樹立良好形象

        (一)著力加強思想政治建設。以開展“三嚴三實”專題教育為主線,在市縣兩級檢察院開展了“四講一轉”和解放思想大討論活動,廣大干警理想信念進一步堅定,精神面貌明顯改觀,執行力和戰斗力進一步增強,正能量不斷增加,負能量逐步減少,工作成效全面提升,誓爭一流的氛圍更加濃厚,涌現出一大批先進典型,全市檢察機關共有43個先進集體102名先進個人受到市級以上表彰。

        (二)著力提升干警綜合素質。積極開展崗位培訓和實戰訓練,組織各類專項培訓78期,組織優秀公訴人選拔賽、庭審觀摩評比等培訓活動55次。邀請中國政法大學法學院7名專家教授對全市檢察干警進行了全員培訓,并與國家檢察官學院共同建立檢察官培訓基地,與中國人民大學法學院聯合舉辦在職法學碩士研修班。通過學習培訓,不斷提升檢察干警業務素質,提高辦案能力。

        (三)著力提升科技應用能力。以爭創“全國全省科技強檢示范院”為目標,本著“著眼實戰,建用并舉,重在應用”原則,著力構建“五大建設”、“八大系統”。目前,市院和22個基層院全部完成偵查指揮技術中心建設并投入使用,建立偵查信息指揮中心23個;新建技術信息中心6150平方米,新建各種檢察實驗室75間;改造升級辦案警務區5771平方米。全面落實職務犯罪訊問全程同步錄音錄像制度,有力提升了科技引領偵查、信息主導管理的水平,科技強檢工作走在全省前列。

        (四)著力抓好紀律作風建設。堅持從嚴治檢,認真落實黨風廉政建設“兩個責任”,嚴格執行上級各項紀律禁令,嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為。

        堅持對自身腐敗行為“零容忍”,全年共立案調查違規違紀檢察人員36人,給予黨紀政紀處分4人。

        2015年10月,最高人民檢察院曹建明檢察長到石家莊檢察系統調研時,對全市檢察機關緊緊圍繞大局、服務經濟發展,積極推進“兩法銜接”建設、執法規范化建設、檢察信息化建設,扎實開展“兩提升、一注重”活動等多項檢察工作給予高度評價和充分肯定。

        各位代表,我們深深體會到,全市檢察工作取得的成績和進步,得益于市委和省檢察院的正確領導,得益于各級人大及其常委會的有力監督,得益于市政府、市政協的大力支持,得益于各位代表、各位委員和廣大人民群眾的熱切關心和厚愛,得益于全市檢察干警團結一致,奮力拼搏。在此,我代表全市檢察干警向一直以來關心支持檢察工作的人大代表、政協委員和全體同志們表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

        在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,全市檢察工作還存在一些問題和不足:一是服務經濟發展新常態的舉措還不多,為省會經濟轉型升級、跨越趕超提供司法保障的力度還有待進一步加強。二是檢察隊伍整體素質有待進一步提高,職業化程度不高,高層次、專家型人才不足。三是個別檢察人員理性平和文明規范的司法理念樹得不牢,人權意識、程序意識、證據意識、規范意識有待進一步提升。四是基層基礎工作仍需加強,檢務保障不足、檢察官斷層、案多人少等問題仍然存在。這些問題和不足,我們將采取有力措施在今后工作中認真加以解決整改。

        2016年,全市檢察機關將深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神和省委八屆十二次、市委九屆七次全會精神,深入實施“五檢”總體工作布局,牢牢把握聽黨話、懲貪腐、樹檢威、重民生這條主線,以執法辦案為中心,突出抓好服務經濟發展、查辦和預防職務犯罪、訴訟監督、規范司法行為、檢務公開、科技強檢和檢察隊伍建設等七個方面工作,恪守檢察使命,忠誠履行職責,努力為加快省會轉型升級、跨越趕超、建設幸福石家莊步伐,率先在全省全面建成小康社會提供有力的司法保障。

        一是充分發揮檢察職能作用,主動服務全市經濟社會發展大局。緊緊圍繞服務保障省會經濟和京津冀協同發展,在全市檢察機關開展“兩提升一注重”和“服務經濟發展新常態”專項活動,逐步實現執法辦案由數量規模型向質量效果型轉變。

        二是進一步加大查辦和預防職務犯罪工作力度,持續保持懲治腐敗的高壓態勢。堅持有腐必反,有貪必肅,有案必辦,“老虎”、“蒼蠅”一起打,讓刑事犯罪者不敢、讓貪污腐敗者害怕、讓市委和省院放心、讓百姓心安。

        三是進一步加大訴訟監督力度,促進法治石家莊建設。堅守防止冤假錯案底線,敢于監督、善于監督、依法監督,讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

        四是扎實開展規范司法行為專項整治工作。堅持在市委領導下,自覺接受人大、政協和人民群眾的監督,努力提升檢察機關司法公信力。

        五是深化完善檢務公開工作。堅持服務群眾、方便群眾、維護公正、構建和諧原則,進一步暢通公開渠道、

        創新公開載體、完善公開機制,讓人民群眾長期參與、監督檢察工作,確保檢察權在陽光下運行,真正架起與人民群眾的“連心橋”。

        六是進一步加快科技強檢步伐。牢固樹立向科技要戰斗力的理念,大力推進科技信息化手段在檢察工作中的運用,市縣兩級院努力實現“全國全省科技強檢示范院”目標。

        七是抓班子,帶隊伍,加強過硬隊伍建設。按照“三嚴三實”要求,抓班子、帶隊伍,堅持把紀律和規矩挺在前面,內增凝聚力、外樹好形象,用鐵的紀律帶出鐵的隊伍。

        各位代表,2016年是“十三五”規劃的開局之年,是京津冀協同發展的關鍵之年。全市檢察機關將在市委和省檢察院的正確領導下,在市人大及其常委會的有力監督下,肩扛公正之責,手持正義之劍,保持誓爭一流的蓬勃朝氣,懲惡揚善的昂揚銳氣,執法如山的浩然正氣,以更加飽滿的精神狀態、更加輝煌的工作業績,為加快我市轉型升級、跨越趕超、建設幸福石家莊步伐,率先在全省全面建成小康社會提供有力的司法保障,做出新的更大的貢獻。

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